党的自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志,近年来,全面从严治党持续深入推进,尤其在坚持“抓早抓小、防微杜渐”上,纪律建设日益精准细化,监督执纪“四种形态”中,第一形态作为党内监督的日常手段,已成为新时代从严治党的重要抓手,不仅是管党治党的常态要求,更是维护党员队伍纯洁性、防止小问题演变成大问题的有效机制。
一、第一形态的基本内涵与定位
“第一形态”通常指运用谈话提醒、批评教育、责令检查等方式,在问题萌芽阶段及时处置,将问题解决在初始状态,这一形态凸显了教育为主、防患未然的治理理念,是监督执纪“四种形态”的基础环节,实践中,它不仅是党组织对党员干部的一种组织关怀,更是党内政治生活正常化的重要体现。
在党内政治生态建设中,第一形态处于监督执纪的前端,重在防止违纪行为由小及大、由轻至重的发展趋势,其目的不仅是惩戒,更是保护,帮助党员干部及时纠正偏差,维护党组织的纯洁性和战斗力。
二、第一形态的主要形式与实践路径
(一)谈话提醒
谈话提醒是运用最广泛的方式,通过“红脸出汗”、咬耳扯袖,让党员干部在轻微苗头问题时就能警醒,它不是简单的批评,而是通过思想上的引导和情感上的关怀,促使党员自我反省。
(二)批评教育
在组织生活会上,或通过专门谈话,对苗头性、倾向性问题进行公开或私下批评,是第一形态的重要措施,这种方式不仅是个人教育,也有助于营造风清气正的政治氛围。
(三)责令作出书面检查
当问题较为明显但尚未构成严重违纪时,组织可责令当事人作书面检查,让其深刻剖析问题产生的根源,明确整改方向,达到教育和警醒双重目的。
(四)提醒函询
对一些反映问题但线索不够明确的情况,可采用函询方式,核实情况同时给当事人一个说明机会,这种做法避免了以讹传讹,也使纪律审查更审慎、精准。
三、第一形态的重要意义
(一)实现关口前移,防患于未然
第一形态的核心作用是“治未病”,通过日常监督及时发现问题并处置,避免小错积累演变成大错,既保护党员干部,也维护党组织形象。
(二)彰显纪法分开、纪在法前的治党理念
纪是党内政治生活的规矩,法是国家治理的底线,第一形态将纪挺在前,既体现了党内监督的独立性,又与国家法律衔接有序,是纪法分开的生动体现。
(三)营造良好政治生态
从严治党不仅是制度建设,更是政治生态的塑造,第一形态以教育引导为先导,减少惩处的“后遗症”,有助于形成风清气正、干事创业的良好氛围。
(四)提升监督执纪质效
与传统“事后惩治”相比,第一形态更注重过程管理,通过常态化监督,实现抓早抓小、动辄则咎,大幅提高纪律建设的针对性和实效性。
四、第一形态运用中的现实挑战
尽管第一形态在实践中卓有成效,但也面临一些问题和挑战。
(一)把握尺度难度较大
第一形态在运用时,需要精准掌握轻微问题与较重违纪之间的界限,尺度过宽,可能流于形式;尺度过严,则易引发干部思想负担。
(二)干部思想顾虑较多
部分党员干部对被谈话提醒心存顾虑,担心影响个人形象或职业发展,这影响了第一形态应有的教育效果,也增加了组织开展工作的难度。
(三)监督力量不足
基层纪检力量有限,难以及时发现问题并开展谈话提醒,“探头”不够灵敏,导致一些小问题未能及时处置,影响第一形态的常态化运用。
五、完善第一形态的对策建议
(一)健全制度规范
要制定更详细的操作规程,明确第一形态的适用情形、程序步骤及文书格式,提升操作规范性与可执行性,避免“宽松软”或“一刀切”。
(二)加强教育引导
通过培训、辅导、案例警示等方式,增强党员干部对第一形态的正确认识,让大家理解提醒谈话是组织关心、保护而非负面评价。
(三)加大发现问题的力度
完善日常监督网络,发挥纪检干部、组织部门及群众监督作用,提高“早发现、早提醒”的能力,真正把功夫下在平时。
(四)注重方式方法创新
结合信息化手段,比如建立监督提醒平台,实现线上线下同步提醒,既提高效率,也增强保密性,减轻干部心理压力。
提示:从严治党永远在路上,第一形态作为党内监督的重要环节,既是纪律建设的基础,也是党组织关心、爱护干部的具体表现,只有用好这一利器,才能把纪律和规矩立起来、严起来,推动全面从严治党向纵深发展,为实现党和国家的宏伟目标提供坚强保障。